Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (далі Закон), а саме статтею 1 встановлено, що органи державного пожежного нагляду районів, міст та районів у містах, являються місцевими дозвільними органами. Відповідно до статті 4 Закону, суб'єкт господарювання має право вибору способу отримання документів дозвільного характеру: безпосередньо за зверненням у відповідні місцеві дозвільні органи, представники яких здійснюють прийом суб'єктів господарювання в одному приміщенні; або за зверненням до адміністратора. Порядок взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб'єктів господарювання в одному приміщенні, затверджується відповідною місцевою радою (її виконавчим комітетом) або районною державною адміністрацією. Адміністратор - посадова особа районної державних адміністрації, яка організовує видачу суб'єкту господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів щодо видачі документів дозвільного характеру. Відповідно до статті 7 Закону «Порядок видачі місцевими дозвільними органами документів дозвільного характеру»:
1. Суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа (далі - заявник) подає адміністратору заяву, форма якої затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням уповноваженого органу та за погодженням з дозвільними органами. Оскільки зразок заяви на видачу дозволу органами держпожнагляду затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 150 від 14.02.2001 року, суб’єкт господарювання повинен заповнити її окремо та надати на реєстрацію представнику органу держпожнагляду.
2. До заяви додаються: • копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання; • висновок експертизи (оцінки) протипожежного стану об’єкту; • документ на користування об’єктом (свідоцтво про право власності, договір оренди, тощо); • матеріали, що підтверджують виконання заходів, виявлених під час експертизи (оцінки) протипожежного стану об’єкту; • план усунення протипожежних недоліків та договір страхування, в разі наявності невиконаних протипожежних заходів на момент подання заяви. Заява та документи подаються в одному примірнику особисто заявником або рекомендованим листом. У разі надання заяви та документів рекомендованим листом підпис заявника підлягає нотаріальному посвідченню.
3. Адміністратор або орган держпожнагляду, в разі безпосереднього звернення в дозвільному центрі, реєструє заяву та документи в журналі, який ведеться за зразком, встановленим уповноваженим органом. Заява та документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату та номер їх реєстрації.
4. Забороняється вимагати від заявника для одержання документа дозвільного характеру документи, не передбачені законодавством.
5. Заявник несе відповідальність за достовірність інформації, зазначеної в заяві та документах, що додаються до неї.
6. У випадку, звернення суб’єкта господарювання до адміністратора, копії заяви та документів, що додаються до неї, засвідчені підписом адміністратора, у день реєстрації заяви або наступного робочого дня передаються до органу держпожнагляду.
7. Орган держпожнагляду протягом п'яти робочих днів з дати одержання від адміністратора заяви та документів, приймають рішення про видачу або відмову у видачі суб'єкту господарювання дозволу та передають протягом двох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення адміністратору відповідні документи. У рішенні про відмову у видачі документа дозвільного характеру зазначаються підстави такої відмови.
8. В разі відсутності окремих документів, орган держпожнагляду залишає подану заяву без розгляду, про що письмово повідомляється адміністратор.
9. У разі встановлення, за результатами перевірки, факту подання в заяві та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації, документ дозвільного характеру, виданий на їх підставі, підлягає анулюванню. За результатами перевірки складається акт і протягом двох робочих днів письмово повідомляється про це суб'єкт господарювання. У разі необхідності отримання дозволу, який видається територіальним органом держпожнагляду, адміністратор повинен передати документи, необхідні для отримання дозволу до обласного центру, для прийняття рішення.
Оскільки на сьогодні відсутній перелік документів, які підпадають під розряд дозвільних, відповідно до ПКМУ № 150 від 14.02.2001 року, органи держпожнагляду видають лише дозвіл на початок роботи. Інші документи не є дозвільними, тому вони не розглядаються в дозвільних центрах. У разі виявлення під час перевірки факти надання суб’єктом господарювання недостовірної інформації в заяві на видачу дозволу щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки чи матеріалах, які до них додаються, орган державного пожежного нагляду складає відповідний акт та виносить постанову про анулювання дозволу та порушує адміністративне провадження за статтею 164.
В.о. начальника ВНПД Баштанського РВ ГУ МНС України в Миколаївській області О.С. Кравцов
|