Диагноз: Жажда Власти

Демократия – жалкая система. Единственно,

что говорит в ее пользу, так это то, что она

 в восемь раз лучше остальных систем.

Ее главный порок в том, что ее лидеры – лишь

отражение выборщиков, то есть они стоят

на страшно низком уровне. Но чего же от них ждать?

От лидеров.

В жизни каждый может ошибиться в выборе. Избиратель тем более. Но может ли ошибиться в выборе депутат, который к тому же еще и носит майку лидера? Отвечаю с полной уверенностью: «Не может, но ведь часто ошибается».

Долго смотрел на происходившие события в органах власти, особенно «интересной» была работа органов местного самоуправления, избранных в 2006 году. Не просто равнодушно смотрел. За эти полтора года перестал уже удивляться и смеяться, но еще пытаюсь доказывать и отстаивать, особенно нормы его величества Закона. Демократия, но почему-то иногда плакать хочется.

Какая главная цель избранных народом депутатов? «Главное, чтобы народ и страна стали жить лучше». Привыкли мы к таким обещаниям. Ну и что? Любимая нами родная Николаевская область несколько лет подряд переживает региональный бум, так как большинство голосует за представителей Партии Регионов. Бога ради. Право выбора каждого свято. Но стали ли мы жить лучше?

Хочу остановиться не на материальных вещах ( зарплаты, пенсии, социальная помощь, цены). Их состояние меньше всего зависит от депутатов областных и районных советов. Власть и Закон – тема для размышлений.

Больше года 2 закона Украины «О местных государственных администрациях» и «О местном самоуправлении в Украине» терпят испытание на эффективность и необходимость. Хочу сразу отметить, законы-то нужны и важны для Украины. А вот эффективность действия Законов? Это тот вопрос, на который не всегда есть ответ. Что мы имеем сегодня?

Главы администрации имеют вертикаль власти, несут ответственность за все направления жизнедеятельности. Ответственны персонально перед руководством государства и каждым контролирующим органом. Отвечают за все и всех. И это действительно так.

А за что же тогда отвечают председатели советов, особенно областных и районных? Могу с уверенностью сказать: оказывается, ни за что!. А чем же занимаются они, избранные и получившие доверие избирателей?

Имея представительские функции, в основном, обсуждают ситуации и проблемы в тех или иных сферах, ищут пути привлечения финансов, принимают решения и устанавливают  сроки для их решения. Такая гармония в работе советов на Николаевщине продержалась до 2006 года.

Пришло время партийных интересов. Имея большинство депутатских мандатов, представители Партии Регионов заняли соответствующие «посты» председателей  советов. И развернули бурную деятельность. По Закону, не имея полномочий, начали реставрацию этого же закона. Девиз таких деяний: «Хочу власти».

Имея власть, зачем разбираться, кто за что отвечает. Не это главное. Главное проголосовать за то, что во всем виноват глава администрации.

Лампочки на столбах не горят, денег на питание в детских учреждениях недостаточно, на медикаменты и ФАПы не выделяют сельские и городские советы, не проводится работа по разделу земель государственной и коммунальной собственности, не установлены границы населенных пунктов...

Это далеко не весь перечень «грехов» главы администрации, по мнению председателя областного совета.

Я давно не удивляюсь решениям этого председателя областного совета, так как неоднократно убеждался, что нормы Закона для нее – это далеко не руководство к действию.

Позиция главы областного совета такая: органы местного самоуправления имеют только представительские полномочия, а исполнительные закреплены за администрацией. А где же выполнение ст. 27 – 40 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», в которой четко закреплены исполнительные полномочия сельских, городских, поселковых советов?

Имея такую позицию, можно критиковать администрации, настраивать коллег районного уровня на такие действия и реализовывать проект под названием «Недоверие главе администрации».

Вот здесь срабатывает понятие «жажда власти через беззаконие». А моральная сторона?

Новобугский район богат своими людьми. Район имеет свои традиции, достижения в науке, культуре. Новый Буг – городок студентов и служащих, учителей и работников сельского хозяйства. Но, к сожалению, не рабочих, так как промышленные объекты разбазарены. И снова извечный вопрос «Кто виноват?»

Март 2005 года. Работает цех по производству хлеба и кондитерских изделий. Это период, когда автор принял полномочия главы администрации. Уже тогда не работали завод молочных изделий, консервный завод и мебельная фабрика, два гранитных карьера, колбасный цех и другие.

К чему эти факты? Да по одной простой причине: нынешнюю власть и главу администрации обвиняют в доведении района до экономического краха. Парадокс? А где мораль и совесть, ведь обвинят люди, которые довели район до этого состояния сами. Пусть  это уйдет в историю.

Консолидация ответственных чиновников вокруг стратегии развития административно-территориальных районов – вот что главное, а не перетягивание полномочий.

Но и это не главное для представителей Партии Регионов. Главное – усугубить кризис, обвинив при этом представителей Президента Украины.

Еще пример. Ситуация вокруг ремонта систем отопления в двух школах Новобугского района. Госадминистрация выходит с предложением к большинству депутатского корпуса районного совета о выделении  денег на ремонт. Большинство отклоняет предложение. Как следствие, школы не готовы к отопительному сезону. Спустя месяц это большинство обвиняет администрацию в неготовности  школ к отопительному сезону. Это было бы смешно, если бы не было так горько.

Могу утверждать, что это не одинокий факт. Время от времени задаю себе вопрос: кто будет отвечать за такие решения, кто будет отвечать за принятие решений с нарушениями? А по закону нет ответственности этим коллегиальным органам. Нужны ли такие системы власти и полномочий? Думаю, что нет. Ведь отсутствует баланс власти. А когда хочется власти, то и Закон не помеха.

Может, наступило время перемен? Хотелось бы, чтобы новоизбранные депутаты посмотрели на взаимоотношения двух органов власти. Один из путей решения проблемы – наделение госадминистрации полномочиями общего надзора за исполнением законов и принятых решений на административно-территориальных единицах, а органам местного самоуправления передать в полном объеме функции исполнительной власти, но предусмотреть ответственность.

Возможно, это будет балансом власти и будет справедливо, честно.

Что делать гражданину, он же избиратель?  Верить в лучшее. Читать книги. Расти духовно. И думать, думать, думать …

Продолжение следует…

• Назначение главы Братской РГА: первоапрельская шутка не удалась...
• А.Гаркуша: "Новая метла по-новому метет"
• А. Садыков: «То, что сейчас происходит в Николаевской ОГА – это маразм»
• "Проффессионал", или испытание Гаркушей. Часть 2
• Реорганизация или кадровая чистка? (в облгосадминистрации)