|
30 червня заступник голови облдержадміністрації
Володимир Луста взяв участь в засіданні обласної координаційної ради
проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду». У ході засідання
презентовано результати роботи восьми районів – партнерів проекту
(Снігурівський, Вознесенський, Очаківський, Кривоозерський,
Березнегуватський, Єланецький, Доманівський, Веселинівський) та
проведено робоче планування діяльності проекту на друге півріччя 2009
року.
Довідка:
Спільний Проект Європейського союзу та Програми розвитку ООН було
розпочато в Миколаївській області у березні 2008 року. Ініціатива
фінансується Європейською Комісією в рамках програми технічної
допомоги ЄС та співфінансується і впроваджується Програмою розвитку ООН
в Україні.
Мета
Створити сприятливе середовище для сталого соціально-економічного
розвитку на місцевому рівні шляхом сприяння самоорганізації громад,
розроблення та впровадження невеликих за обсягом громадських ініціатив
на селі.
Розвинути господарську субкультуру в соціально-економічному житті сільського населення партнерів Проекту (перехід)
Як працює проект
Проект підтримує громади у вирішенні найважливіших потреб їх
розвитку, допомагаючи їм у самоорганізації, розбудові їх потенціалу та
впровадженні невеликих за обсягом громадських ініціатив (мікропроектів)
у наступних пріоритетних сферах:
• охорона здоров'я (підтримка мережі фельдшерсько-акушерських пунктів здійснити ремонт фельдшерсько-акушерських пунктів, модернізація обладнання);
• навколишнє природне середовище (утилізація відходів, знешкодження запасів пестицидів; каналізація; пасовища, тощо);
• енергозбереження (енергозберігаючі заходи, освітлення, заміна вікон, даху; збільшення використання відновних джерел енергії … );
• водопостачання (водогони, заміна фільтрів);
• місцевий транспорт (автобус для школи/дитячого садка).
Поряд із допомогою у розвитку та самоорганізації громад-учасниць,
проект пропонує грантову підтримку, яка стане стартовим капіталом для
реалізацію їхніх ініціатив (до 10 тисяч доларів або не більше 50% від
кошторису ініціативи).
Інша половина бюджету ініціатив громад має фінансуватися за рахунок
внеску членів громади (не менше 5%), приватного сектору та коштів
державного, обласного та місцевих бюджетів (мінімум 45%). Таким чином,
буде налагоджено механізми співфінансування між громадою, центральною
та місцевою владою, донорською спільною та приватним сектором.
Відбір 8 районів (у кожній області) та громад-учасниць проекту (по 5
у кожному районі) відбувався у співпраці з обласними та районними
державними адміністраціями та радами на основі чітких критеріїв, таких
як соціально-економічний стан, рівень зацікавленості та підтримки щодо
впровадження проекту.
Цільові громади Проекту
У жовтні 2008 року відбувся відбір населених пунктів у цільових районах з числа поданих заяв від сільських/селищних рад.
Станом на травень 2009 року в Миколаївській області у Проекті беруть участь такі населені пункти:
Кривоозерський район:
Кривоозерська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ДНЗ»;
Берізківська с\р – «Поточний ремонт артсвердловини та водогону по території села»;
Красненьківська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в школі»;
Бурилівська с/р – «Заміна вікон та дверей на енергозберігаючі в НВК №1»;
Тридубська с/р – «Поточний ремонт артсвердловини та водогону на території села»
Доманівський район:
Доманівська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Маринівська с/р - «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Сухобалківська с/р – «Поточний ремонт вуличного освітлення»;
Олександрівська с/р – «Поточний ремонт будівлі соціально-культурного центру громади»;
Мостівська с/р – «Ремонт водогону на території села (3 вулиці)»
Веселинівський район:
Веселинівська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ДНЗ»;
Лубянська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ДНЗ»;
Покровська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Миколаївська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Кубряцька с/р – «Ремонт водогону на території села».
Очаківський район:
Куцурубська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ДНЗ»;
Острівська с/р – «Ремонт водогону на території села»;
Парутинська - с/р «Ремонт водогону на території села»;
Козірська – с/р «Ремонт водогону на території села»;
Рівненська с/р - «Заміна вікон на енергозберігаючі в ДНЗ».
Вознесенський район:
Вознесенська с/р - «Ремонт водогону на території села»;
Прибужанівська с/р – «Ремонт водогону та каналізації»;
Новогригорівська с/р – «Ремонт водогону на території села»;
Воронівська с/р – «Ремонт водогону на території села».
Киселівська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ДНЗ»
Єланецький район:
Возсіятська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Великосербулівська с/р – «Поточний ремонт будівлі соціально-культурного центру громади»;
Ясногородська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Єланецька с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Нововасилівська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ».
Березнеговатський район:
Новосевастопольська с/р - «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Висуньська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Березнегуватська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ДНЗ»;
Калузька с/р – «Поточний ремонт будівлі соціально-культурного центру громади»;
Мурахівська с/р - «Придбання шкільного автобусу»
Снігурівський район:
Червонодолинська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Павлівська с/р – «Ремонт водогону на території села»;
Нововасилівська с/р - «Поточний ремонт будівлі соціально-культурного центру громади»;
Баратівська с/р – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ»;
Киселівська – «Заміна вікон на енергозберігаючі в ЗОШ».
На місцевому рівні Проект співпрацює з громадськими організаціями,
які сформували люди у селах (покриття проекту не менше 71%
домогосподарств) та місцевими органами влади (сільські, селищні ради,
районні ради, районні державні адміністрації).
Заходи Проекту на місцевому рівні
Активна фаза реалізації Проекту в Миколаївській області розпочалася вересні 2008 року після проведення конкурсного відбору районів на участь в Проекті.
В 2008 року був відзначений наступним етапом – «вхід» Проекту
на районний рівень з метою ознайомлення зацікавлених осіб з умовами
участі в Проекті.
Протягом вересня 2008 року Миколаївським ОПВ Проекту за підтримки Миколаївської облдержадміністрації та Миколаївської обласної ради було проведено 8 презентаційних семінарів
для керівництва районів Миколаївської області, керівників структурних
підрозділів райдержадміністрацій, районних рад, сільських, селищних,
міських голів відповідних районів, представників районних ЗМІ та інших
зацікавлених осіб.
Наступним етапом реалізації Проекту був збір та аналіз аплікаційних
форм на участь в Проекті від сільських, селищних, міських рад
зацікавлених у співпраці.
До 16 жовтня 2008 року ОПВ Проекту проводив збір та аналіз аплікаційних форм.
Загалом на протязі вересня– жовтня 2008 року Миколаївський ОПВ
Проекту отримав 80 заявок на участь від сільських, селищних, міських
рад 8 районів Миколаївської області - учасників Проекту.
Кінцевим аналітичним продуктом партнерських відносин суб’єктів
Проекту на відповідному етапі став відбір 40 населених пунктів
(чисельністю до 10 тисяч населення), які отримали можливість взяти
участь в міжнародному Проекті ПРООН з метою розвитку власних ініціатив.
Станом на 25.10.2008 року, за результатами
проведення,конкурсного відбору населених пунктів, громади яких візьмуть
безпосередню участь в Проекті, Миколаївським ОВВ спільно з партнерами
була досягнута чергова тактична мета –масштабне (географічне) розгортання прикладної діяльності - безпосередньо у сільській місцевості Миколаївської області.
28 жовтня 2008 року за попередніми практичними результатами
спільної роботи, оцінивши прагнення до співпраці між партнерами ПРООН
в Україні, Миколаївська обласна державна адміністрація, Миколаївська
обласна рада, а слідом районні державні адміністрації та районні ради –
учасники Проекту підписали тристоронню угоду щодо співпраці в рамках
реалізації відповідного Проекту.
В період листопада-грудня 2008 року Миколаївський ОПВ Проекту за підтримки провів 40 презентаційних семінарів для активу відібраних населених пунктів. Участь у відповідних семінарах взяли:
- представники від райдержадміністрації та районної ради;
- сільські, селищні, міські голови відповідних місцевих рад;
- члени виконкому місцевої ради;
- депутати місцевої ради;
- представники сфер охорони здоров’я, освіти та ін. сфер місцевої ради;
- суб’єкти господарювання та інші зацікавлені особи.
На протязі листопада – грудня 2008 року Миколаївський ОПВ провів 37 загальних збори мешканців населених пунктів, які приймають участь в Проекті.
З початку січня 2009 року за результатами проведення
загальних зборів Миколаївський ОПВ Проекту спільно з партнерами отримав
формальну можливість перейти до наступного етапу реалізації Проекту –
практичне навчання громад. Було розпочато проведення тренінгів для
громад населених пунктів. Найбільш активним виявився Снігурівський
район Миколаївської області – де були організовані перші тренінги.
Враховуючи нерівномірну активність організацій громад Миколаївським
ОПВ було прийнято рішення провести навчальні тренінги для окремих
громад Снігурівського, Очаківського, та Вознесенського районів, які
першими з учасників Проекту отримали інформаційно-методологічний ресурс
від ПРООН.
На протязі січня 2009 – лютого 2009 року відповідні громади проходили навчання по:
- практичних аспектах управління громадським об’єднанням;
- формуванню лідерських навичок;
- плануванню діяльності громади;
- підготовки та здійснення податкової і фіскальної звітності;
- вибору альтернатив роботи та оцінки ризиків в розвитку громади;
- проектному менеджменту;
- підготовки мікропроектних пропозицій згідно норм ДБН, САнПіН
тощо; а також отримали консультації з питань реєстрації громадських
організацій, оподаткування.
Відповідні тренінги, програма яких містить в собі більш ніж 10 ділових ігор
надали громаді можливість колективного спілкування, обміну думками,
отримання пояснень чинного законодавства, формування образу майбутнього
в їх діяльності.
На протязі січня-лютого-березня 2009 року Миколаївським ОПВ
спільно з партнерами було закінчено проведення
інформаційно-методологічних заходів. Всі громади – партнери Проекту
пройшли навчання за темами:
- управління громадою;
- планування діяльності;
- проектний менеджмент.
В довершення побудови оптимальної структури взаємодії між громадами
та партнерами Проекту на районному рівні - було створено в кожному
районі Форуми Місцевого Розвитку – дорадчі органи громади та місцевої
влади.
Станом на 30.06.2009 проведено створено 8 ФМР, всього проведено 13 ФМР.
Серед актуальних питань, яке розглядається на засіданнях МФР –
неможливість забезпечити співфінансування в повному обсязі від місцевих
бюджетів, дуже затягнута процедура реєстрації НГО (відсутність єдиної
документації (форм заяв, оформлення) між органами юстиції, реєстратору,
бар’єри з боку місцевих виконкомів, приклади Веселинівский,
Доманівський райони)
Результатом роботи Проекту та партнерів за 2008 – січень 2009 року є:
- проведення 8 районних семінарів;
- проведення 46 сільських семінари;
- проведення 44 Загальних Зборів населення – учасників Проекту;
- реєстрація 29 громадських об’єднань із 40 учасників Проекту (6 ГО – отримають реєстрацію до кінця червня; 5 ГО – у липні (нові ГО)
- участь у Проекті більш ніж 5-ти тисяч громадян із 18 110 потенційних;
- проведення 26 тренінгів для громад на теми: управління, планування
ГО, проектний менеджмент, ведення фінансової звітності громад тощо.
- проведення 13 Форумів Місцевого Розвитку – дорадчих органів громад при райдержадміністраціях.
- всі громади, які пройшли навчання розпочали роботу щодо підготовки пропозицій на фінансування.
Станом на 15.06.2009 року керівництвом ПРООН в Україні затверджено 7 (сім) ініціатив громад.
Головним досягненням сільських громад на даному етапі є самостійне
замовлення ПКД, пошук підрядних організацій, проходження процедур
дозвільного характеру та захист своїх проектів в ПРООН. Мешканці сіл та
селищ, які беруть участь в Проекті поступово отримують досвід
самостійного розвитку та господарської діяльності на принципах
підтримки органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування».
Очікувані найближчі події проекту:
Завершено підготовку наступних мікропроектних пропозицій:
- «Поточний ремонт із заміни вікон у ДНЗ» ОГ «Злагода» на суму 154000,00 грн.;
- «Поточний ремонт зовнішнього освітлення 2 сіл» ОГ
«Соціально-економічний розвиток сіл Сухобалківської сільської ради» на
суму 121000,00 грн.;
- «Поточний ремонт із заміни вікон в ДНЗ» ОГ «Паростки надії» на суму 156000,00 грн.;
- «Поточний ремонт із заміни вікон в ЗОШ» ОГ «Комфорт» на суму 156000,0 грн.;
- ««Поточний ремонт із заміни вікон у ДНЗ» ОГ «За щасливе дитинство» на суму 154000,0 грн.
Їх розгляд в ЦО очікується на кінець червня.
На кінець червня заплановано проведення 2 засідань ФМР.
| 
