|
 Проект реформи органів місцевого самоврядування, розроблений
Кабінетом Міністрів, передбачає адміністративно-територіальну реформу
країни.
Такий документ був представлений у четвер на Раді регіонів за участі президента Віктора Януковича, повідомляє "Комерсант-Україна".
Пропонується визначити три рівні адміністративно-територіальних
одиниць (АТО) - громади, райони, регіони. В останній рівень, як і зараз,
будуть включені області, Автономна республіка Крим, Київ і Севастополь.
Прем'єр Микола Азаров зазначив, що ідея такої реформи часто вороже сприймається населенням.
"Спроби провести її робилися не раз. Роман Безсмертний (віце-прем'єр з
питань адмінреформи у 2005 році) ледве втік з клубу (в Макарівському
районі Київської області), коли намагався розповісти людям, якою вона
йому бачиться", - нагадав прем'єр.
Старт реформи планувався ще в минулому році - перший етап, названий
підготовчим, розрахований на 2012-2014 роки, другий - етап впровадження -
на 2015-2017 роки.
На практиці робота може затягнутися, розробники розглядають
продовження термінів до 2020 року, зазначила у бесіді з журналістами
радник президента Марина Ставнійчук.
Поки неясно, наскільки істотним буде перегляд кордонів територій.
Пам'ятаючи про народних протести, які заблокували попередні спроби АТР,
представники влади украй обережно висловлюються з цього приводу.
"У нас "реформа" вважається словом з негативним значенням - почалася
реформа, і відразу пішли справи гірше. Тому потрібно, щоб люди прийшли
до необхідності зміни меж, об'єднання районів", - заявив заступник глави
адміністрації президента Сергій Ларін.
"Я підкреслю, що мова про початок АТР поки не йде. Ще не склалися
умови для неї, в тому числі економічні і соціальні. Але в далекій
перспективі - так, вона потрібна", - доповнила його Ставнійчук.
Втім, судячи з концепції, перспектива АТР не настільки віддалена - її
проведення заплановане на 2015-2017 роки. "Строки ще можуть
зрушуватися", - зазначила Ставнійчук.
Як випливає з документа, без перегляду кордонів районів не обійдеться.
"Територія АТО є нерозривною, анклави та ексклави не допускаються", - підкреслюється в концепції.
Тим часом в Україні є 88 таких АТО - зокрема, у Макарівському районі
Київської області, спроба перегляду кордонів якого зірвала проведення
АТР в 2005 році.
З концепції випливає, що її автори хотіли б провести більш істотний перегляд кордонів базових АТО.
"Територія АТО визначається на основі доступності послуг швидкої
допомоги в небезпечних для життя випадках та пожежної охорони - час
(прибуття) не повинен перевищувати 20 хвилин", - йдеться в документі.
Ще один критерій, що ставить під сумнів нинішній територіальний
устрій країни, - рекомендація, щоб адміністративний центр АТО був
"максимально наближений до її географічного центру", що зараз часто не
дотримується.
"Але директивного перегляду за рішенням Києва, без врахування думки громади, не буде", - запевнив Ларін.
| 
